法治报记者 侯建斌
回顾过去的2021年，农业行政综合执法改革取得新突破。
今年，覆盖全国29个省（区、市）的农业综合行政执法改革自查互评工作全面展开。 其中，10个跨省交叉评价工作组走访52个市州、60个县区，发现各类问题137个、亮点做法85个。
这是农业农村部法规司重点落实改革任务的“最后一公里”。 针对改革难点、痛点，创新工作思路和方法，将加快改革任务基本完成，执法队伍能力素质显着提升，切实发挥执法护航作用。 措施有力。
农业农村部法规司相关负责人表示，要以更大的决心和勇气继续深化改革，把雷厉风行的行动与长期取得的成绩有机结合起来，不断完善执法体系，建设坚强执法队伍，增强执法能力，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化提供更加有力的法治保障。
精心设计的评估计划
农业农村部法规司在开展自查互评工作时，坚持问题导向、目标导向，精心设计评价方案，细化评价内容，量化评价标准，落实工作要求，按照党中央改革部署，务实推进各项工作。 多项改革举措落地实施。
据介绍，农业农村部法规司将以推动建立综合性农业行政执法机构、下达“三定”、人员调动、执法保障为总体目标自查和交叉互评，并在此基础上深入分析影响农业综合行政执法改革的主要因素和执法工作评价，细化了六大领域43项评价指标从机构设置、队伍管理、制度建设、条件保障、执法工作、党的建设等方面，要求各地农业农村部门举起“显微镜”，用是非评价结果直击问题并对各地农业行政综合执法改革和执法工作进行了全面体检。
在组织方法上，我们采取先自查自纠，然后省内互评，最后跨省互评的方法，充分调动各级农业农村主管部门的积极性。
在考核方式上，综合运用听取汇报、查阅资料、现场检查、个别访谈等方式，全面了解改革任务落实情况和重点执法任务完成情况。 既不隐瞒地对现实问题进行研究提出建议，又积极发现和发现基层实践中涌现的亮点和典型经验。
在工作组安排方面，综合考虑各省改革成果、工作质量、区位布局等因素，采取“东西结合、强弱结合”的方式，形成跨省跨互评科学设计各组评价领域，让各工作组在外省寻找问题的同时进行自查，在发现亮点的同时传递经验、提供宝藏。
为充分传导压力，有效发挥主体作用，我们采取自查与互评相结合的方式，自下而上、由点到面压实责任。
在全省范围内充分自查自纠的基础上，农业农村部法规司将于2021年8月至9月开展跨省交叉评估，进一步找不足、挖掘亮点、落实措施，实施农业行政执法综合改革。 措施落实到“最后一公里”。
目标问题和弱点
改革进入后期，剩下的就是难题了。
各地农业农村部门把这次自查互评作为发现问题、解决问题的良好契机，积极采取有效措施，推动改革走深走实。
湖北省农业农村厅积极与省委编辑部沟通协调，争取单独设立省级农业综合行政执法监察局，解决了省级综合法迟迟不能成立的问题执法机构。
山西省泽州县农业农村局积极争取党委、政府重视和编制部门支持，协调落实农业执法人员编制36名，是原来的3倍多改革前的数量。
内蒙古自治区农牧厅按照“拆一建又一”的办法，单独设立了原来与法规部门合署的执法监管部门，有效解决了“一拆一建”的问题。 “运动员”和“裁判员”的区别。
与此同时，各地农业农村部门开展“自我革命”，决心迎难而上、迎难而上。 针对人员调动不足的问题，辽宁省农业农村厅加强督导指导，着力推动市县执法人员调动。 截至2021年9月底，全省执法人员总体到位率为90.3%。
针对基层执法人员能力不足的问题，四川省农业农村厅举办全省农业综合执法培训会，采取“现场培训+在线直播”的方式，邀请公安、司法、法院、检察院等部门专家授课。 累计培训8000人次。 不止一个人。
针对执法保障不足问题，江西省农业农村厅安排省级执法能力提升项目资金965万元，用于农业投入品执法抽检、执法办案补贴、渔业执法补贴。
针对部分执法机构长期不办案问题，青海省农业农村厅专门组织人员深入玉树、果洛等薄弱地区进行现场督导指导， 9县实现执法案件“零突破”。
农业农村部法规司相关负责人指出，对于改革未落实、问题较为突出的地方，各地张贴标语、倒推工期、采取针对性约谈等方式、通知、信函等督促其加快改革进度。
深入开展互评互学
跨省跨省互评工作涉及面广，各地情况多样，工作依据也不同。 为确保实现预期目标，农业农村部法规司从全国选拔30名理论扎实、经验丰富的省级一线执法骨干，组成10个工作组。 农业农村部法规司相关负责人指出，这些既懂政策又懂实践的专家，能够对各地农业行政综合执法改革和执法工作做出公正、公正的判断。 同时，他们可以帮助地方政府找到真实的例子，从行业专家的角度挖掘例子。 解决实际问题、督促实际整改，受到各地广泛好评。
据悉，农业行政执法综合改革进入第三个年头，仍存在一些深层次矛盾和问题亟待解决。 工作组每到一处，都要结合当地实际，就改革中的具体问题进行认真会商，提出对策建议。 各工作组在发现问题的同时，还重点探索各地改革实践中出现的可复制、有推广意义的好经验、好做法。
该负责人强调，跨省跨省互评不仅是对改革成果的集中评审，也是一次难得的交流互鉴的机会。 通过交叉互评，一些省份达成了结对、灵活协助、区域执法一体化等沟通协调执法合作机制。
例如，浙江省与新疆维吾尔自治区建立灵活帮扶机制，组织省、市、县三级农业综合行政执法专家代表团赴阿克苏对疆开展灵活农业执法帮扶为提升2021年新疆维吾尔自治区区域农业行政综合执法能力，就案卷制作、线索处理、调查取证技术等问题进行授课、现场指导。
为充分发挥自查和互评成果，农业农村部法规司已将评价情况和发现的问题反馈至各省（自治区、直辖市）。中央）一一要求地方农业农村部门主动查清账目，采取切实有效措施立即整改。
不求改变者必成功； 不避物者，必进步。 当前农业综合行政执法机构改革任务已基本完成，但队伍能力提升任务依然艰巨。 该负责人表示，要以更大的决心和勇气继续深化改革，不断完善执法体系，建设坚强执法队伍，提升执法能力，为全面推进乡村振兴和乡村振兴提供更加有力的法治保障。农业农村现代化。
